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关于在全市推广应用“村（居）民代表提案制”的通知
新市民〔2017〕80号

各县（市）、区委组织部、民政局，平原示范区、高新区、经开区、西工区组织人事部门、社会事业局（科）：
    近年来，我市作为全国农村改革试验区，选择新乡县为试点，着力探索“村（居）民代表提案制”为主要内容的基层社会治理模式，取得了良好成效。为进一步加强基层民主政治建设，创新基层社会治理，决定在全市推广应用“村（居）民代表提案制”。现就有关事宜通知如下：
    一、目的意义
    “村（居）民代表提案制” 是落实基层四项基础制度的有效措施，是“四议两公开”工作法的完善和补充。推广应用“村（居）民代表提案制”，有利于充分发挥村（居）民代表的作用，及时发现解决群众生产生活中的矛盾与问题；有利于进一步密切党群干群关系，促进村（居）级干部队伍团结，推动经济社会健康发展。
    二、“村（居）民代表提案制”的主要内容
    （一）提案。每月底，召开干群议事会。村（居）民代表向自己所联系的村（居）民征求意见，党支部对村（居）民代表的意见进行分类，个体问题交由村（居）干部负责解决，涉及众多群众利益问题，在调研基础上由党支部提出解决问题的提案。
    （二）协商。提案经党支部提议，进行“两委”商议，通过多种形式与利益相关方进行充分协商，广泛征求党员、村（居）民代表的意见，对提案进行修改与完善。
    （三）决策。在广泛协商基础上，召开党员、村（居）民代表会议形成决策，在执行过程中继续民主协商，确保群众满意。
    （四）执行。提案形成决策后，原则上由村（居）委会负责执行，党支部做后盾，并注重发挥党员先锋模范作用。
    （五）监督。提案在执行过程中，村（居）民代表、村（居）务监督委员会是监督主体，在党支部领导下对决策执行情况进行监督。
    三、有关要求          
    （一）加强组织领导。各县（市）、区党委、政府要高度重视“村（居）民代表提案制” 推广应用工作，强化组织领导，制定工作方案和推进计划，有计划、有步骤地做好推广应用工作。要加强调查研究，抓好典型示范，分类指导，以点带面，稳步推进。
    （二）鼓励探索创新。加强宣传引导，鼓励基层干部群众大胆探索实践，及时总结“村（居）民代表提案制”好的做法和经验，充分发动群众，争取广泛支持，努力营造良好的工作氛围。
    （三）做好统筹结合。要将“村（居）民代表提案制”与“四议两公开”工作法、“干群民主议事会”等制度有机结合起来，统筹推进落实，进一步健全完善基层社会治理工作机制。
    （四）强化督导落实。各县（市）、区党委、政府要强化对推广应用“村（居）民代表提案制”的督导，及时解决推广应用中遇到的新情况、新问题，抓好任务落实。市委组织部、市民政局将适时对推广工作开展情况进行督查，选择一批先进典型，总结经验做法，完善制度规范。

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2017年4月14日