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2017年度推进服务型行政执法建设
工作实施方案

各县（市、区）民政局，平原示范区、高新区、经开区、西工区社会事务(业)局(科)，机关各科室、局属各单位：
为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《新乡市法治政府建设领导小组办公室关于印发2017年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》（新法治领导办〔2017〕7号）关于服务型行政执法建设“服务指导年”的工作要求，现就做好2017年度全市民政系统推进服务型行政执法建设工作，制定方案如下：
一、指导思想
深入学习和贯彻党的十八届四中全会精神，按照全面推进依法治国的总体要求和市委市政府“七五”普法规划，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一的原则；落实市政府 “服务指导年”总体布局和基本要求，以规范行政执法行为和提升执法形象为重点，着重建立服务型行政执法理念推进长效机制，推动全市民政系统服务型行政执法建设由点到面、由浅入深，长效发展。
二、工作任务
（一）完善行政指导工作机制。参考省民政厅及市政府行政指导工作规范和文书，结合民政工作实际情况，完善行政指导工作规范和文书。建立行政指导案卷评查、案例评选制度，有效提升各级行政执法机构实施行政指导的能力和水平，推动行政指导方式科学化、规范化。各级民政部门要将行政指导与行政管理职责紧密结合，使行政指导贯穿行政管理和行政执法全过程，有效引导行政相对人主动守法、自觉纠正违法行为，防范执法矛盾纠纷。
    （二）规范行政调解工作机制。市民政局成立行政调解领导小组，由局党组书记、局长郜建军同志任组长，其他局领导班子成员任副组长，成员由局机关各科室负责人、局属各单位主要负责人担任。领导小组下设行政调解室(设在局机关值班室)，行政调解室实行值班员制度，由各成员轮流担任，调解过程中，由涉及调解内容业务科室负责人协助值班员进行处置。进一步明晰行政调解流程，建立统一的行政调解统计报告制度，探索网上受理、调解行政争议和民事纠纷。各级民政部门要在网站公示本单位行政调解工作流程图和行政调解人员名单。各县（市、区）要尽快设置行政调解室，并在6月底向市民政局办公室报送设置情况。各级要加强对行政复议工作中运用调解方式的研究，有效运用和解、调解方式化解行政争议。
（三）推进“互联网+行政执法”。各级要逐步建立统一的行政执法信息平台，推进行政执法一体化，将现场执法转化为非现场执法、推进执法流程自动化。各县（市、区）民政部门要从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化行政执法流程，推进线上线下融合，要积极探索，运用互联网思维，创新执法模式、共享执法信息、拓展服务渠道。
（四）加强对行政执法的指导评价。要注重服务型行政执法建设的整体推动，实现动态提升、不断完善。一是加强行政执法队伍建设。要创新方式方法，通过现场观摩、情景模拟、案例讨论等方式，提高行政执法人员的学习积极性、主动性、实效性，引导其牢固树立服务型行政执法理念，熟练运用柔性执法方式，有效提高服务能力和水平。二是培育服务型行政执法标兵。市民政局办公室将结合去年申报的服务型行政执法标兵名单开展省级服务型行政执法标兵选拔工作，带动全市行政执法人员转变执法理念、改进执法方式、提升执法水平。各级各单位要按照服务型行政执法的要求，进一步培育、树立本地、本单位服务型行政执法标兵。三是提升服务型行政执法示范点。要持续加强对本地、本单位已命名服务型行政执法示范点的指导提升和经验推广，继续培育新的更具示范性、可复制性的示范点，要注重涵盖不同行业、不同领域、不同地域，要注重对服务型行政执法示范点进行全面打造升级，引导、指导其积极参与省依法行政示范单位创建活动。市救助站、市殡管所，分别为我市2016、2017年服务型行政执法示范点培育对象，上述两个单位须结合河南省服务型行政执法示范点验收标准、星级管理等制度，切实做好示范点创建工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导。2017年度全市民政系统服务型行政执法建设工作任务已经分解细化（见附件），各级各单位要加强领导、明确责任，落实人员和各项保障制度，针对工作中的薄弱环节，采取切实措施，解决实际问题，确保服务型行政执法建设工作顺利推进。
（二）强化工作推动。各级要注重通过调研、观摩、座谈等方式，不断探索和创新，对有创新举措和显著成效的，要及时总结推广。各级各部门之间要加强学习交流，提倡不同地区之间、不同部门之间、上下级机关之间交叉或共同组织观摩、交流和合作，取长补短、共同推进。市民政局办公室将加大对全市推进服务型行政执法建设的指导，定期深入基层行政执法部门，及时发现亮点、帮助解决问题、总结提升经验、开展交流学习。
    （三）加强督导检查。各级领导要高度重视，切实加强服务型行政执法工作的督导检查。目前，推进服务型行政执法建设已列入各级政府法治政府日常考核和省、市民政系统综合评估的重要内容，市、县法治政府建设领导小组办公室还将按照2017年度工作任务表进行日常的抽查、督查，并推进服务型行政执法建设工作表现突出的单位和个人予以表扬；对工作推进不力、进展缓慢的责令限期整改并通报批评；对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员依法依纪追究相关责任。省、市民政法制部门也将组织相关考评与检查。
（四）注重总结宣传。各级各单位要及时总结、提炼本地、本单位服务型行政执法典型经验，充分利用报刊、电视等传统媒体加强宣传。要积极开拓新载体、新形式,善于通过微博、微信、微电影、微视频等新载体及时宣传本地、本系统服务型行政执法的经验和成效，不断扩大服务型行政执法的覆盖面和影响力。

    附件：2017年度工作任务表

 
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                                  2017年6月12日

附件                           2017年度工作任务表

                              （县（市、区）民政局）

                                              2017年度工作任务表

                               （局机关）