2017年度全市民政系统
全面落实行政执法责任制工作方案

为了全面落实行政执法责任制，推动我市民政系统严格规范公正文明执法，根据《新乡市法治政府建设领导小组办公室2017年度全面落实行政执法责任制工作实施方案》（新法治政府领办〔2017〕8号）要求，结合我市民政系统工作实际，制定本方案。
一、提高认识
全面落实行政执法责任制是推进依法行政、建设法治政府的重要抓手，对于改善执法水平和执法质量、提高执法权威性和公信力、促进法治民政建设具有积极的推动作用。2017年是全面落实行政执法责任制的“强力推进年”，全市民政系统必须把握好全面推进依法行政工作主线,理清思路、提高认识，牢固树立“以人为本、执法为民”的理念，围绕中心、服务大局，主动适应新常态、新形势，通过健全执法制度、强化执法管理、加强执法监督、严格责任追究，全力推动行政执法责任制工作再上新台阶，不断提升依法行政能力。
二、把握重点
（一）规范行政处罚裁量权。依据民政法律法规，根据民政违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等，严格执行行政处罚裁量标准，并向社会公开，接受社会监督。
（二）健全行政执法规范。严格落实民政执法案卷立卷规范、行政许可和行政处罚案卷评查标准，推进行政执法规范化。健全民政执法案卷评查制度，开展优秀民政执法案卷评选活动，充分发挥优秀执法案卷的示范引领作用。落实民政执法案例指导制度，市、县民政部门要结合本地民政执法情况，推选一批具有合法性、代表性、针对性和示范性的民政执法指导案例，供执法人员学习和参考。推行“互联网+行政执法”，不断加强民政执法信息化建设。
（三）加强行政执法监督。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。要严格执行重大行政处罚备案审查制度，做好重大行政处罚的日常备案工作。建立健全常态化的责任追究机制，对违法或不当的民政执法行为，根据造成后果的轻重程度或者影响的恶劣程度，依照《河南省行政执法责任追究试行办法》规定，严格追责。
（四）做好行政执法培训。全市民政系统要以“规范执法”为主题，结合行政执法案卷立卷规范、行政许可、行政处罚案卷评查标准等，采取集中授课、案例教学、知识竞赛等形式，加强对行政执法人员的培训，规范行政执法人员的执法行为，切实提高行政执法能力和执法水平。
（五）培育行政执法责任制示范点。市、县民政局要认真做好全面落实行政执法责任制工作，认真学习先进经验，积极培育行政执法责任制示范点，不断推动全市民政系统行政执法责任制工作取得新进展。
（六）积极开展三项制度调研。市民政局将认真组织开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等方面的专题调研工作，及时了解掌握民政部门的工作开展情况，为在全市民政系统推广进行积极探索。
三、严格要求
（一）强化组织领导。推进行政执法责任制落实是各级民政部门主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责，各级民政部门负责人要切实担负起责任，把全面落实行政执法责任制作为重要工作事项，充分发挥领导核心和组织协调作用，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保全面落实行政执法责任制工作顺利推进。
（二）强化工作落实。2017年全面落实行政执法责任制工作从“打基础”、“促提升”进入“重实效”阶段。全市民政部门要细化工作措施，明确时间进度，强化工作责任；机关内部各职能机构要各司其职，各负其责；上下级民政部门及业务科室要坚持上下联动、相互配合，共同推进全面落实行政执法责任制各项要求落到实处。
（三）强化监督检查。2017年全面落实行政执法责任制工作任务已经分解细化（见附件），全市民政系统要结合工作实际，对本地全面落实行政执法责任制工作进行监督检查，全面掌握跟踪整体推进情况，固化已经取得的成果，完善已见成效的做法，强化相对薄弱的环节，采取切实可行的措施，推动行政执法责任制工作向纵深发展。

 附件：年度工作任务细则
 

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                             2017年6月16日

附件1

                                        年度工作任务细则

                     （县（市、区）民政局）

附件2

                                     年度工作任务细则

                       （市民政局）